26 janvier 2006, édition spéciale

Parution du n°3 de Bruxelles sous la loupe, édité par le Centre de documentation et de coordination sociales asbl

Ce volumineux (200 pp.) numéro de "Bruxelles sous la loupe" dresse un état des lieux des politiques d'emploi et de formation à Bruxelles.  Qui décide quoi, qui fait quoi et comment ?  De l'Europe aux commissions communautaires en passant par la Région .  Une somme !

Pour le télécharger :

http://www.cdcs.irisnet.be/docs/Publications/bxlssloupe3fr.pdf

La version en Néerlandais du dossier :

http://www.cmdc.irisnet.be/docs/Publications/bxlssloupe3nl.pdf

Infos :

Sophie Lefèvre (slefevre@...)

Nicole Mondelaers (nmondelaers@...)

CDCS

Avenue Louise 183

1050 Bruxelles

Tel. : 02.511.08.00

Avant-propos de la publication :

"La réalisation de la présente publication n'a pas été une sinécure. Il faut dire que la Région de Bruxelles-Capitale (RBC) compte énormément d'instances publiques et d'organisations privées actives dans le domaine de l'emploi et de la formation. Vu la situation sur le marché du travail bruxellois, ce n'est certainement pas un luxe. Chaque acteur a une conception, une méthode, un public cible et éventuellement aussi un cadre d'agrément qui lui sont propres. La diversité du secteur de l'insertion professionnelle résulte notamment de la pluralité des pouvoirs publics – Communauté française et Commission communautaire française (COCOF), Région bruxelloise, Communauté flamande et Commission communautaire flamande (VGC) –, qui doivent se partager les compétences relatives à la formation et à l'emploi en Région bruxelloise. La politique fédérale et les décisions prises au niveau européen sont elles aussi très importantes.

La mission à l'origine de la présente publication est très large : "dresser un inventaire transparent des organisations bruxelloises – francophones, néerlandophones et bilingues – actives dans le domaine de la formation et de l'emploi, et de la politique menée dans la Région de Bruxelles-Capitale". Les options politiques et les mesures législatives des diverses autorités, ainsi que leurs relations avec les partenaires sociaux, les acteurs institutionnels et les structures de concertation et de soutien, sont elles aussi abordées. Pour la liste de toutes les organisations et projets qui mettent en ouvre des activités d'accompagnement, de formation, d'expérience du travail et de remise à l'emploi, nous renvoyons le lecteur aux partenaires de coordination que sont la FeBISP (Fédération bruxelloise des opérateurs de l'insertion socioprofessionnelle francophone), du côté francophone, et l'OOTB (Concertation des projets de formation et de remise à l'emploi à Bruxelles), du côté néerlandophone.

Le chapitre "Le marché du travail bruxellois" décrit le paradoxe propre à la Région bruxelloise. Bien qu'elle soit une région riche, la RBC connaît le taux d'exclusion sociale et économique le plus élevé de Belgique, ainsi qu'une forte concentration d'employés hautement qualifiés et de chômeurs peu qualifiés.

Au niveau politique, diverses initiatives sont prises afin de remédier à cette situation négative pour l'emploi, tandis que les acteurs de terrain adaptent constamment leurs activités en fonction de leurs expériences concrètes. De nouvelles initiatives et de nouveaux projets sont mis en ouvre. Ces deux niveaux sont interdépendants. Les pouvoirs publics dépendent du terrain (partenaires institutionnels et privés) pour l'exécution de leur politique. De leur côté, les acteurs de terrain ne peuvent fonctionner sans le financement des pouvoirs publics. Un cadre d'agrément donne en outre accès à un subventionnement structurel et à une planification des activités dans le long terme.

La présente publication distingue ces deux niveaux. La première partie décrit les options politiques et les éventuelles mesures législatives pour chaque niveau de pouvoir – l'Europe, la Belgique fédérale, la Région bruxelloise, la politique francophone (Communauté française et COCOF) et la politique flamande (Communauté flamande et VGC). La seconde partie présente les acteurs pour chaque autorité principale compétente. Nous avons accordé la plus grande attention possible (par un jeu de références) aux relations que ces divers niveaux entretiennent, et qui ne sont pas toujours univoques.

Pour être financièrement viables, les acteurs de l'insertion professionnelle sont obligés de solliciter des subsides à plusieurs sources et de collaborer entre eux. Les autorités compétentes et leurs partenaires institutionnels concluent également des accords ou des protocoles de coopération entre eux. Les relations sont présentées de manière schématique pour chaque niveau de pouvoir.

Malgré son volume, la présente publication n'est pas exhaustive et reste un instantané. Le domaine politique "formation et emploi" ne cesse en effet d'évoluer. En Région bruxelloise, le Contrat pour l'Économie et l'Emploi, qui vient d'être lancé, conjugue les intentions et les forces de tous les acteurs bruxellois concernés. Il doit permettre d'enrayer le déclin du marché du travail bruxellois. Les effets d'une série de nouvelles réglementations ne se feront sentir que dans un proche avenir. Du côté francophone, la Communauté française et la Commission communautaire française (COCOF), chacune dans le cadre de leur compétence, dopent la formation. Ainsi, le Gouvernement de la Communauté française fait de la formation des enfants et des jeunes sa toute première priorité et approuve le Contrat pour l'École et la Ministre de la Formation professionnelle à la COCOF fait du développement de l'offre de formation professionnelle – en particulier l'offre de formation à destination des personnes moins qualifiées – sa priorité absolue. En Flandre, les centres locaux de services du VDAB sont restructurés en profondeur pour devenir des centres de compétences et des maisons locales pour l'emploi. Le fonctionnement des organes de concertation et de consultation a également été revu. Cette restructuration influe sur les acteurs néerlandophones en Région bruxelloise.

Enfin, la « reconnaissance des compétences (acquises ailleurs) » des demandeurs d'emploi et des travailleurs, indépendamment du diplôme initialement obtenu, est une évolution qui touche tous les niveaux de pouvoir. Le cas échéant, nous avons fait référence aux options politiques et aux projets à l'étude."

Bruxelles sous la loupe - n° 3, novembre - décembre 2005, édité par le CDCS-CMDC.

www.cdcs.irisnet.be

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